L'Associazione di interessi dei trasporti pubblici accoglie con favore il fatto che l'Ufficio federale dei trasporti preveda un credito d'impegno per un ulteriore quadriennio. Il traffico viaggiatori regionale riveste un'importanza fondamentale per il sistema di trasporto svizzero. Il TVR garantisce infatti l'approvvigionamento di trasporto pubblico in tutta la Svizzera.

Nonostante la forte domanda, i ricavi da traffico non sono sufficienti a coprire i costi del RPV. Per questo motivo, la Confederazione e i Cantoni si fanno carico dei costi non coperti del RPV: in media, gli utenti finanziano circa la metà dei costi. Nel 2019 il grado di copertura dei costi, ovvero la quota dei costi totali dei servizi del RPV coperta dai ricavi da traffico, ammontava al 52,1 %. Tale percentuale è in costante aumento da anni (crescita media dell’1,1 % dal 2008).
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Il credito d'impegno previsto di 4,402 miliardi di franchi per gli anni 2022-2025 apporta ulteriore sicurezza e vincolatività a tutti i soggetti coinvolti nell'APL.
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Fondamenti aggiuntivi di 80 milioni per gli anni 2022-2025 sono da prevedere per le innovazioni. In questo modo l'ulteriore sviluppo del RPV potrà ricevere ulteriori impulsi.

Considerare le conseguenze del Corona in un modello separato

Le conseguenze del coronavirus non sono oggetto della richiesta di credito d'impegno. Per lo sviluppo sostenibile del RPV è imperativo che gli impatti finanziari della pandemia di coronavirus vengano elaborati separatamente. Oltre agli effetti finanziari, si devono considerare anche gli impatti a livello di immagine e di fiducia nel trasporto pubblico. Gli appelli, in corso da metà marzo, a non usare i trasporti pubblici a causa del rischio di contagio hanno un effetto fatale, come dimostrano i treni, i tram e gli autobus ancora insufficientemente utilizzati nonostante l'inizio degli allentamenti.
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L'IGöV accoglie con favore il fatto che l'UFT stia pianificando in merito alle «conseguenze del coronavirus». Si dovrebbe considerare che il fabbisogno di indennizzo per il credito d'impegno 2022-2025 è stato calcolato sulla base di previsioni di domanda precedenti alla crisi del coronavirus. Come si svilupperà il trasporto pubblico dopo la pandemia non può essere stimato con certezza al momento. Tuttavia, si deve prevedere che i dati sulla domanda nel trasporto pubblico non raggiungeranno i livelli pre-coronavirus per un periodo di tempo prolungato. Le conseguenti perdite di entrate devono essere prese in considerazione.
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Inoltre, è necessario stanziare fondi per poter compensare la perdita di fiducia e di immagine. Le misure da impiegare a tale scopo devono coprire un ampio spettro. Oltre agli adeguamenti dell'offerta – verso l'alto, per facilitare il rispetto delle regole di distanza ove possibile – l'intero sistema del trasporto pubblico (TP) – a cominciare dall'informazione alla clientela, passando per i veicoli, fino alle stazioni e alle fermate – deve essere valorizzato al punto da trasmettere ogni sorta di sicurezza. A tal fine vanno integrate, ad esempio, funzioni quali la formazione, l'informazione, la messa a disposizione o la vendita di materiale di protezione nelle stazioni più grandi, nonché l'introduzione temporanea dell'obbligo della mascherina. In questo modo si può rilanciare l'immagine del TP, trasmettere sicurezza ai viaggiatori e creare così un presupposto per la ripresa dell'economia e della vita sociale.
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L'importo dello stanziamento d'impegno è fondamentalmente corretto...

È molto compiacente che l'UFT intenda aumentare il credito a favore del traffico regionale viaggiatori (TRV) di 300 milioni di franchi rispetto all'attuale quadriennio. Questo aumento permette di attuare importanti miglioramenti nell'offerta del TRV e di acquistare nuovo materiale rotabile presso alcune imprese di trasporto. Dal nostro punto di vista, questi sono due fattori importanti per migliorare la ripartizione modale del trasporto pubblico rispetto al traffico privato. Aumentare la quota del trasporto pubblico e rendere il traffico nel suo insieme più ecologico riflette la volontà politica secondo il rapporto esplicativo.
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… ma sono necessari fondi aggiuntivi per l'innovazione

L'UFT intende stanziare nell'ambito dell'attuale budget per il periodo 2020-2021 5 milioni di franchi all'anno per innovazioni volte a migliorare l'efficienza e la qualità nel traffico viaggiatori regionale. È previsto di stanziare un budget di questa entità per le innovazioni anche in futuro. L'IGöV ritiene questo quadro finanziario chiaramente insufficiente per mantenere il traffico viaggiatori regionale competitivo rispetto al traffico privato motorizzato. Con la legislazione attuale e tanto più a causa delle gravi conseguenze finanziarie della pandemia di coronavirus, le aziende di trasporto nel traffico viaggiatori regionale non possono accumulare riserve sufficienti per cofinanziare le innovazioni. L'IGöV chiede pertanto di riservare almeno 25 milioni di franchi all'anno per le innovazioni a favore di uno sviluppo orientato al futuro del traffico viaggiatori regionale, se necessario e in base alle prime esperienze anche di più.

Prevedere fondi sufficienti per la «decarbonizzazione del trasporto in autobus»
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L'UFT prevede per i progetti o le ottimizzazioni «non ancora formulati in modo esplicito», ma attualmente discusso nel settore, un aumento annuo dei compensi alle aziende di autobus dell'1 percento (vale a/cioè circa 10 milioni di franchi all'anno). Con ciò si intende finanziare, tra l'altro, progetti per l'acquisto di veicoli che consentano l'abbandono dei combustibili fossili (autobus a batteria e altre tecnologie).
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L'IGöV sostiene questa procedura. Anche se gran parte della flotta di autobus a gasolio o a gas naturale da sostituire viene impiegata nel traffico locale, anche il traffico regionale passeggeri (RPV) è fortemente sollecitato. È importante che a breve termine siano disponibili fondi sufficienti per la decarbonizzazione del trasporto pubblico su strada e che in questo importante settore gli obiettivi della Strategia energetica per il trasporto pubblico (ESötz 2050) siano raggiunti rapidamente.

Espandere e finanziare il trasporto notturno

Per l'IGöV è importante che la quota del trasporto pubblico sul traffico totale continui ad aumentare. L'offerta complessiva può essere notevolmente migliorata se il diritto alle compensazioni finanziarie viene esteso a due ambiti: l'offerta notturna e il traffico per il tempo libero senza funzione di collegamento.

Nel traffico notturno, la mancanza di un diritto di rimborso ha portato a offerte finanziate in modo diverso a seconda delle regioni, con supplementi notturni poco trasparenti. È molto auspicabile che ora in diversi agglomerati, come ad esempio Basilea, Coira o Zurigo, questi supplementi siano stati o vengano eliminati. Partiamo dal presupposto che in futuro la Confederazione, tramite il credito d'impegno per il traffico viaggiatori regionale (TVR), parteciperà finanziariamente all'offerta notturna insieme ai Cantoni e ai Comuni.

I costi non coperti per le offerte turistiche verso le mete escursionistiche devono oggi essere sostenuti unicamente da cantoni, comuni o associazioni e spesso non vengono quindi nemmeno realizzati. Questi collegamenti sono di grandissima importanza per le regioni strutturalmente deboli e offrono ai passeggeri collegamenti per l'ultimo miglio della loro catena di trasporto, il che rende possibile rinunciare all'uso del traffico stradale individuale (TSI). Per questo motivo è giusto che la Confederazione cofinanzi la metà dei costi non coperti nel quadro dell'LPT.

Sintesi e richieste

L'Associazione d'interessi dei trasporti pubblici accoglie con favore il credito d'impegno di 4402 milioni di franchi previsto dall'UFT per la compensazione delle prestazioni del traffico viaggiatori regionale (TVR) per gli anni 2022-2025. Il limite di spesa deve essere aumentato di 80 milioni di franchi a 4482 milioni di franchi per gli anni 2022-2025. I fondi aggiuntivi devono essere riservati all'innovazione nel TVR, in modo che in futuro possano essere utilizzati a tal fine 25 milioni di franchi all'anno (invece di 5 milioni di franchi come proposto dal Consiglio federale).